
Minister životného prostredia Tomáš Taraba otvoril diskusiu o fungovaní sociálnych podnikov a o tom, či súčasné nastavenie ich daňových a dotačných pravidiel nemôže vytvárať priestor na zneužívanie verejných financií.
Taraba vo svojom verejnom vystúpení tvrdil, že počas kontroly fungovania rezortu narazil na viacero zmlúv a výdavkov, ktoré podľa neho neboli pre štát výhodné. Spomínal napríklad poistné zmluvy, ktoré označil za problematické, ale aj podľa jeho slov predražené právne služby.
Najväčšiu pozornosť však vyvolali jeho vyjadrenia týkajúce sa systému sociálnych podnikov. Minister tvrdí, že zvýhodnené podmienky môžu v niektorých prípadoch deformovať hospodársku súťaž a vytvárať situácie, keď podniky so špeciálnym statusom získavajú výhodu oproti štandardným podnikateľským subjektom.
Jednou z diskutovaných oblastí je aj daňové zvýhodnenie sociálnych podnikov. Podľa Tarabu môže byť práve nastavenie pravidiel dôvodom, prečo niektoré subjekty dokážu konkurovať pri verejných zákazkách za podmienok, ktoré bežné firmy nemajú.
Minister zároveň naznačil, že problém sa nemusí týkať iba jednotlivých spoločností, ale samotného nastavenia systému. Ak sa podozrenia potvrdia, podľa jeho názoru bude potrebné preveriť, či štát poskytuje zvýhodnenia subjektom, ktoré skutočne napĺňajú pôvodný účel sociálneho podnikania.
Sociálne podniky boli vytvorené predovšetkým s cieľom podporovať zamestnávanie ľudí zo znevýhodnených skupín a pomáhať regiónom s vyššou nezamestnanosťou. Ich úlohou preto nie je iba vytvárať ekonomickú aktivitu, ale zároveň plniť sociálnu funkciu.
Práve rovnováha medzi sociálnou podporou a kontrolou verejných financií sa teraz dostáva do centra pozornosti.
Taraba podľa svojich vyjadrení upozornil aj na to, že o rozsahu niektorých problémov nemuseli mať vopred informácie ani premiér Robert Fico či minister financií Ladislav Kamenický. Po medializácii témy však podľa dostupných vyjadrení vznikol priestor na preverenie podozrivých daňových mechanizmov a vratok.
Ak by kontroly odhalili systémové nedostatky, mohlo by to viesť k úpravám pravidiel pre sociálne podniky. Zároveň by však bolo potrebné rozlišovať medzi subjektmi, ktoré pravidlá využívajú oprávnene, a prípadmi, v ktorých by dochádzalo k ich obchádzaniu.
Podnikateľské prostredie dlhodobo upozorňuje, že príliš veľké rozdiely medzi podmienkami pre jednotlivé skupiny podnikateľov môžu narušiť hospodársku súťaž. Bežné firmy totiž musia pri uchádzaní sa o zákazky fungovať bez rovnakých daňových či dotačných zvýhodnení.
Na druhej strane odborníci upozorňujú, že prípadná reforma nesmie automaticky poškodiť sociálne podniky, ktoré svoju zákonom stanovenú úlohu reálne plnia. Ich činnosť môže byť významná najmä v regiónoch, kde je pracovných príležitostí menej a kde sú sociálne znevýhodnené skupiny odkázané na špecifickú podporu.
Dôležitým krokom preto bude finančná a daňová kontrola. Tá môže ukázať, či ide o jednotlivé problematické prípady, alebo o širší systémový nedostatok.
Téma zároveň prichádza v čase, keď vláda hľadá možnosti na znižovanie výdavkov a efektívnejšie hospodárenie so štátnymi zdrojmi. Každé podozrenie z neoprávneného čerpania verejných peňazí preto získava väčšiu politickú aj ekonomickú váhu.
Opoziční politici už v minulosti kritizovali kontrolné mechanizmy spojené so sociálnymi podnikmi a upozorňovali na možné nedostatky pri poskytovaní podpory. Vláda tak bude musieť pri ďalšom postupe preukázať, že dokáže oddeliť legitímnu sociálnu pomoc od prípadného zneužívania systému.
Rezort financií bude zároveň stáť pred otázkou, či sú potrebné legislatívne zmeny, prípadne prísnejšie pravidlá pre kontrolu daňových zvýhodnení a verejných zákaziek.
Výsledok pripravovaných kontrol môže mať preto širšie dôsledky než iba pre samotné sociálne podniky. Môže otvoriť aj otázku transparentnosti verejného obstarávania, nastavenia daňových výhod a spôsobu, akým štát kontroluje využívanie svojich finančných nástrojov.
Zatiaľ však zostáva rozhodujúce, čo ukážu konkrétne audity a kontroly. Politické vyjadrenia a medializované podozrenia samy osebe ešte nepotvrdzujú protiprávne konanie jednotlivých subjektov.
Ak sa však podozrenia potvrdia vo väčšom rozsahu, vláda môže čeliť tlaku na zásadnú úpravu systému.
Prípad tak môže prerásť do jednej z výraznejších politických debát o hospodárení so štátnymi financiami a o hranici medzi sociálnou podporou a ochranou férovej hospodárskej súťaže.