by 
Nový rokovací poriadok Národnej rady začal naplno platiť priamo v pléne. Po decembrových konfliktoch, kriku a takmer fyzických útokoch prichádzajú tvrdšie pravidlá, pokuty aj tlak na slušnejšie správanie poslancov. Za vulgarizmy, agresivitu či nerešpektovanie pravidiel môžu poslanci dostať pokutu až 5 000 eur.
Ešte pred niekoľkými mesiacmi pripomínala rokovacia sála Národnej rady skôr krčmovú hádku než vrcholný zákonodarný orgán štátu. Krik, urážky, konflikty, transparenty, provokácie či takmer fyzické útoky medzi poslancami vyvolali ostrú reakciu koalície. Od utorka 26. mája sa preto parlament prvýkrát riadi novým rokovacím poriadkom, ktorý má priniesť viac slušnosti, kultúry aj disciplíny. A ten, kto pravidlá poruší, môže dostať pokutu až päťtisíc eur.
Schôdza Národnej rady SR sa síce začala s takmer 190 bodmi programu, no oveľa väčšiu pozornosť než samotné zákony pútajú nové pravidlá fungovania parlamentu. Novela rokovacieho poriadku síce nadobudla účinnosť už 15. mája, až dnešné rokovanie ukazuje, ako bude fungovať priamo v ostrej parlamentnej prevádzke.
Zmeny prišli po dramatických udalostiach z decembra minulého roka, keď sa plénum parlamentu zmenilo na arénu plnú konfliktov. Hlavnú úlohu v nich zohrávali poslanci hnutia Slovensko Igor Matovič a Jozef Pročko, ktorí sa dostali do ostrých sporov s predstaviteľmi strán Smer-SD a Hlas-SD. Nechýbali nadávky, osobné útoky ani situácie, ktoré podľa koalície hraničili s fyzickým násilím.
Predseda parlamentu Richard Raši deň pred začiatkom schôdze otvorene priznal, že práve tieto udalosti boli jedným z hlavných dôvodov prijatia nových pravidiel. „Očakávam, že nový rokovací poriadok prinesie len to, čo by malo byť normálne v parlamentoch v Európe. Slušnosť, vecnú debatu, žiadne urážky, žiadnu agresivitu a už vôbec nie útoky voči poslankyniam. Taktiež nie hanebné a urážlivé nápisy na tričkách alebo transparentoch. Mali by sme sa správať tak, ako sa má správať parlament stopäťdesiatich ľudí v Slovenskej republike. A tak, ako som povedal aj dnes na stretnutí troch najvyšších ústavných činiteľov, ideálne by bolo, keby sme nový rokovací poriadok vôbec nemuseli prijímať. Bohužiaľ, udalosti z 10. decembra, keď došlo takmer k fyzickým útokom na naše poslankyne, nás prinútili k tomu, aby sme za agresivitu, urážky a nerešpektovanie poriadku zaviedli drakonické tresty. Ak niekto nebude rešpektovať rokovací poriadok, trest môže byť vo výške celého platu aj paušálnych náhrad. To znamená suma viac ako 5000 eur za takéto pochybenie.“
Koniec chaosu
Nový rokovací poriadok prináša viacero zásadných zmien. Zakázané budú transparenty, plagáty či rôzne provokatívne predmety v rokovacej sále. Okolo rečníckeho pultu vzniká takzvaná diskrétna zóna, do ktorej nebude možné vstupovať a narúšať vystúpenia poslancov.
Po novom sa zároveň výrazne sprísňujú sankcie. Ak bude poslanec vykázaný zo sály, nebude to už znamenať len symbolický postih. Príde o celý mesačný plat aj paušálne náhrady. Sankcia tak môže presiahnuť hranicu päťtisíc eur.
Zmeny sa dotknú aj obliekania a celkového vystupovania poslancov. Raši v tejto súvislosti použil mimoriadne ostré slová.
„My nechceme nové obleky. Ja budem rád, keď vytiahnu staré obleky, pretože doteraz tu niektorí chodili pomaly v teplákoch a roztrhaných tričkách. V parlamente sedí stopäťdesiat ľudí z 5,4 milióna obyvateľov Slovenskej republiky, ktorí boli zvolení občanmi. Sme to my, ktorí máme výrazne lepšie platy než väčšina ľudí v krajine. Sme to my, ktorí určujeme legislatívu, teda zákony, podľa ktorých štát funguje. Myslím si, že práve my máme vysielať občanom, deťom a celej spoločnosti signál, že ak máme tú česť byť poslancami a sme za to dobre platení, máme sa správať slušne, a nie ako barbari a vagabundi, ktorí sa niekde opijú a bijú na ulici. Len o to ide. Mrzí ma, že sme museli túto zmenu prijať, ale boli sme k tomu donútení, pretože tu hrozili fyzické útoky a naše kolegyne poslankyne boli osobne atakované hulvátskymi prejavmi niektorých poslancov. Bohužiaľ, lídrom je v tomto OĽANO a mená Matovič a Pročko, ktorí sú podľa mňa nevychovateľní ľudia. Ak budú v takomto správaní pokračovať, ich arogantné vystupovanie prinesie do štátneho rozpočtu 5000 eur za každý takýto výstup. Som presvedčený, že to tak má byť. Žiadne nové obleky netreba. Stačí chodiť oblečený slušne, tak ako chodíte vy na tlačové konferencie.“
Podobným incidentom je koniec. Okolo rečníckeho pultíku vznikla diskrétna zóna.
Časové limity
Novela rokovacieho poriadku nemení len disciplínu a sankcie. Výrazne zasahuje aj do samotného fungovania parlamentných debát. Po novom bude mať rozprava k jednému bodu maximálne 37,5 hodiny. Skrátiť ju nebude možné pod 12,5 hodiny, no v odôvodnených prípadoch ju bude možné predĺžiť.
Podpredseda parlamentu Tibor Gašpar tvrdí, že cieľom nie je umlčať opozíciu, ale zefektívniť fungovanie snemovne. „Odmietam naratív, ktorý neustále podsúva opozícia médiám a občanom, že im ideme zakázať sa k veci vyjadrovať, že ideme zakázať rozpravu, a že im chceme zavrieť ústa. Naopak, bude to podľa mňa oveľa efektívnejšie rokovanie a s možnosťou nechať väčší priestor poslancom, ktorí danej téme rozumejú viac,“ povedal Gašpar.
Podľa neho budú poslanci využívať takzvaný klubový čas, ktorý si jednotlivé poslanecké kluby rozdelia podľa vlastného uváženia. Väčší priestor tak majú dostať odborníci na konkrétne témy namiesto nekonečných vystúpení plných politických útokov.
Aj prezident Peter Pellegrini verí, že nové pravidlá pomôžu zmierniť napätie v spoločnosti.
„Na základe informácií pána predsedu parlamentu zdá sa, že netreba očakávať nejaké zásadné problémy s prerokovávaním agendy Národnej rady SR,“ vyhlásil Pellegrini. Verí, že zmena v rokovacom poriadku skultúrni úroveň politickej debaty, ktorá podľa neho v ostatných dňoch hrubne.
Tvrdšie tresty
Vládna koalícia zároveň deklaruje, že parlamentná väčšina ostáva stabilná a neočakáva komplikácie pri schvaľovaní zákonov. Premiér Robert Fico priznal, že niektoré diskusie môžu byť „búrlivé“, no očakáva, že parlament schváli všetky dôležité návrhy vrátane pripravovaných prorastových opatrení.
Nové pravidlá tak prichádzajú v čase, keď je atmosféra v slovenskej politike mimoriadne napätá a parlament sa v posledných mesiacoch opakovane dostával na titulné stránky skôr pre konflikty než pre prijaté zákony.
Politologička Aneta Világi z Univerzity Komenského však upozorňuje, že samotné pravidlá ešte automaticky nezaručia pokojnejší parlament. Podľa nej sú niektorí poslanci dostatočne kreatívni na to, aby si našli nové spôsoby konfliktov aj bez transparentov či blokovania rečníckeho pultu. „Poslanci nepotrebujú plagátiky alebo vyslovene okupovať rečnícky pultík, aby vyvolali nejaký konflikt alebo nešvár. Mali sme to možnosť vidieť na decembrovej schôdzi, kde vypukol konflikt v rámci poslaneckých lavíc. Vôbec k tomu nebol potrebný plagátik. Stačila prázdna plastová fľaša, pokiaľ si dobre pamätám. Takže toto je niečo, čo sa môže opäť stať, pretože akcia vyvoláva reakciu,“ upozornila.
Všetci poslanci musia odteraz chodiť do NRSR slušne oblečení.
Za správny krok považuje vytvorenie ochrannej zóny okolo rečníckeho pultu, no výhrady má voči systému udeľovania sankcií. „V zahraničí zvykne pri takýchto postihoch alebo návrhoch na postihy existovať určitá komisia, na ktorú sa môžete odvolať ako poslanec, keď máte pocit, že vo vašej veci rozhodli nespravodlivo,“ vysvetlila.
