Slovenský parlament vstupuje do novej éry. Po mesiacoch ostrých konfliktov, kriku, urážok a incidentov, ktoré neraz pripomínali skôr pouličnú hádku než rokovanie najvyššieho zákonodarného orgánu krajiny, začali platiť prísnejšie pravidlá. Poslanci, ktorí budú porušovať rokovací poriadok, môžu po novom prísť o celý mesačný plat vrátane paušálnych náhrad. Sankcia tak môže presiahnuť hranicu 5 000 eur.

Prvé rokovanie Národnej rady SR podľa nových pravidiel odštartovalo koncom mája a okamžite sa stalo jednou z najsledovanejších politických tém. Hoci program schôdze obsahuje takmer 190 bodov, pozornosť verejnosti sa sústreďuje najmä na nové opatrenia, ktoré majú priniesť viac disciplíny a kultúry do parlamentných lavíc.

Reakcia na decembrové konflikty

Impulzom na prijatie novely boli dramatické udalosti z decembra minulého roka. Parlament vtedy zažil sériu ostrých konfliktov medzi poslancami opozície a koalície. V centre viacerých sporov sa ocitli najmä poslanci hnutia Slovensko Igor Matovič a Jozef Pročko, ktorí sa dostali do vyhrotených konfrontácií s predstaviteľmi strán Smer-SD a Hlas-SD.

Podľa vedenia parlamentu situácia zašla tak ďaleko, že v niektorých prípadoch hrozili aj fyzické útoky. Predseda parlamentu Richard Raši preto označil prijatie nových pravidiel za nevyhnutné.

Podľa jeho slov by parlament mal byť miestom vecnej diskusie, nie urážok, agresivity a osobných útokov. Zároveň zdôraznil, že za porušovanie pravidiel budú nasledovať tvrdé finančné sankcie.

Koniec transparentov a blokovania pultu

Nový rokovací poriadok prináša viacero zásadných zmien. V rokovacej sále už nebude možné používať transparenty, plagáty ani rôzne provokatívne predmety. Významnou novinkou je aj vytvorenie takzvanej diskrétnej zóny okolo rečníckeho pultu.

Do tejto zóny nebude možné vstupovať počas vystúpení poslancov, čím sa má zabrániť blokovaniu rečníka či narúšaniu priebehu rozpravy.

Najväčšiu pozornosť však vyvolali nové finančné postihy. Poslanec, ktorý bude vykázaný zo sály za závažné porušenie pravidiel, môže prísť o celý mesačný príjem vrátane náhrad. V praxi to znamená pokutu vo výške viac ako 5 000 eur.

Raši: Parlament nemá pripomínať ulicu

Predseda parlamentu Richard Raši sa pri predstavovaní nových pravidiel nevyhol ani ostrej kritike správania niektorých poslancov.

Vyhlásil, že poslanci by mali ísť príkladom celej spoločnosti a správať sa dôstojne vzhľadom na funkciu, ktorú vykonávajú. Kritizoval aj nevhodné oblečenie a vystupovanie, ktoré sa podľa neho v rokovacej sále objavovalo v minulosti.

Raši zároveň otvorene uviedol, že za najproblematickejších považuje práve Igora Matoviča a Jozefa Pročka. Podľa neho budú musieť niesť následky, ak budú pokračovať v konfliktnom správaní.

Menia sa aj pravidlá rozpravy

Novela nemení iba systém sankcií. Zasahuje aj do samotného priebehu parlamentných debát.

Po novom bude maximálna dĺžka rozpravy k jednému bodu programu stanovená na 37,5 hodiny. Skrátiť ju nebude možné pod 12,5 hodiny, pričom v odôvodnených prípadoch môže byť predĺžená.

Podpredseda parlamentu Tibor Gašpar odmieta tvrdenia opozície, že ide o obmedzovanie slobody prejavu. Podľa neho je cieľom zvýšiť efektivitu rokovaní a vytvoriť viac priestoru pre poslancov, ktorí sa danej problematike odborne venujú.

Väčšiu úlohu má zohrávať takzvaný klubový čas, ktorý si jednotlivé poslanecké kluby rozdelia podľa vlastných priorít.

Pellegrini verí v kultúrnejšiu politiku

Prezident Peter Pellegrini vyjadril presvedčenie, že nové pravidlá môžu prispieť k upokojeniu atmosféry v spoločnosti aj v samotnom parlamente.

Podľa neho je potrebné znížiť mieru napätia a vrátiť politickú diskusiu do vecnej roviny. Očakáva, že novela rokovacieho poriadku pomôže zvýšiť úroveň verejnej debaty a obmedzí konflikty, ktoré v posledných mesiacoch dominovali politickému dianiu.

Odborníci upozorňujú na riziká

Nie všetci však veria, že nové pravidlá automaticky vyriešia problém konfliktov v parlamente.

Politologička Aneta Világi upozorňuje, že poslanci si môžu nájsť nové spôsoby, ako vyvolávať konflikty aj bez transparentov či blokovania rečníckeho pultu. Pripomenula, že viaceré incidenty z minulosti vznikli priamo medzi poslaneckými lavicami a nevyžadovali žiadne špeciálne rekvizity.

Za pozitívum považuje ochrannú zónu okolo rečníckeho pultu, výhrady však má voči systému udeľovania sankcií. Podľa nej by mal existovať aj nezávislý mechanizmus odvolania, ktorý by poslancom umožnil brániť sa proti prípadným nespravodlivým rozhodnutiam.

Tvrdšie pravidlá, vyššie očakávania

Vládna koalícia tvrdí, že parlamentná väčšina zostáva stabilná a neočakáva problémy pri schvaľovaní pripravovaných zákonov. Premiér Robert Fico pripúšťa, že diskusie budú aj naďalej emotívne, no verí, že nové pravidlá zabránia opakovaniu najvážnejších incidentov.

Najbližšie týždne ukážu, či sa prísne pokuty a nové obmedzenia stanú účinným nástrojom na skultúrnenie parlamentu, alebo či si poslanci nájdu nové spôsoby, ako obchádzať pravidlá. Isté však je, že za nevhodné správanie už po novom hrozí oveľa vyššia cena než len napomenutie.